Wpis do BDO dla opakowań: kto musi go mieć, ile kosztuje, terminy i kary
Firma, która wprowadza na polski rynek produkty w opakowaniach, musi uzyskać wpis do rejestru BDO, zanim zacznie tę działalność (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Dotyczy to sprzedaży pod własną marką, pakowania cudzych produktów, importu i sprowadzania towaru z UE na potrzeby firmy oraz dużych sklepów, które same pakują towar. Opłata rejestrowa i roczna wynoszą 200 zł dla mikroprzedsiębiorcy i 800 zł dla pozostałych; roczną płaci się do końca lutego. Po wpisie trzeba prowadzić ewidencję, zapewnić recykling, zwykle przez organizację odzysku opakowań, i złożyć sprawozdanie w BDO do 15 marca. Działalność bez wpisu grozi karą od 1000 do 1 000 000 zł.
Czy musisz mieć wpis do BDO? Test
Odpowiedz na cztery pytania. Wynik pokazuje Twoje obowiązki, opłaty i najbliższe terminy, każdy z podstawą prawną.
Najbliższe terminy: opłata roczna do 28 lutego 2027 r., sprawozdanie roczne i ewentualna opłata produktowa do 15 marca 2027 r.
- Dlaczego Ty: Wprowadzasz produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, także gdy produkcję zlecasz innej firmie (art. 8 pkt 23 lit. a ustawy o gospodarce opakowaniami).
- Wpis do rejestru BDO: złóż wniosek do marszałka województwa i uzyskaj wpis, zanim wprowadzisz pierwszy produkt (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. f i ust. 2 ustawy o odpadach). Opłata rejestrowa wynosi 200 zł. Numer rejestrowy umieszczaj na dokumentach związanych z tą działalnością (art. 63).
- Opłata roczna: 200 zł do końca lutego każdego roku, poza rokiem, w którym zapłacono opłatę rejestrową (art. 57 ust. 3 i 4 ustawy o odpadach). Bez niej marszałek wykreśla firmę z rejestru (art. 64 ust. 1 pkt 1).
- Ewidencja: prowadź ewidencję masy opakowań, w których wprowadzasz produkty w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami).
- Recykling: zapewnij recykling odpadów opakowaniowych samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań, z pisemną umową (art. 17). Gdy wymagany poziom nie zostanie osiągnięty, płacisz opłatę produktową do 15 marca za poprzedni rok, według stawki z rozporządzenia, nie wyższej niż 4,50 zł za kilogram (art. 34–36).
- Kampanie edukacyjne: przekaż ten obowiązek organizacji odzysku albo przeznacz na nie co najmniej 2 % wartości netto opakowań wprowadzonych w poprzednim roku (art. 19).
- Sprawozdanie roczne: złóż je w BDO do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 73 ust. 1 pkt 2 i art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach).
- Kary: działalność bez wpisu do rejestru od 1000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy o odpadach). Brak ewidencji, nieprzekazanie danych organizacji odzysku lub niewykonanie obowiązku 2 % – od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 5, 7 i 8 oraz art. 57 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami).
- PPWR: od 12 sierpnia 2026 r. stosuje się rozporządzenie (UE) 2025/40. Polska ustawa, która ma je wdrożyć (projekt UC100), nie została jeszcze uchwalona; do tego czasu obowiązki z obecnych ustaw nadal obowiązują.
Podstawa: ustawa o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328), ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619), rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 18 grudnia 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1901), rozporządzenie (UE) 2025/40. Stan prawny sprawdzony 16 października 2026 r. To nie jest porada prawna.
Kto musi mieć wpis: wprowadzający produkty w opakowaniach
Rejestr BDO prowadzi marszałek województwa (art. 49 ustawy o odpadach). Wpisu na wniosek wymaga między innymi wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. f). Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi określa, kto nim jest (art. 8 pkt 23), w szczególności przedsiębiorca, który:
- wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym znakiem towarowym, imieniem i nazwiskiem lub nazwą, także gdy ich wytworzenie zlecił innej firmie;
- pakuje produkty wytworzone przez inną firmę i wprowadza je do obrotu;
- prowadzi sklep o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo kilka sklepów o łącznej powierzchni powyżej 5000 m² i sprzedaje w nich produkty, które sam pakuje.
Wprowadzenie do obrotu to udostępnienie produktu w opakowaniu po raz pierwszy na terytorium kraju. Jest nim także import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie produktów w opakowaniach, gdy są dokonywane na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24). Kto tylko odsprzedaje towar wprowadzony już w Polsce przez inną firmę, nie jest wprowadzającym tego towaru.
Jak uzyskać wpis i ile kosztuje
Wniosek składa się w systemie teleinformatycznym BDO do marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę firmy (art. 49 ust. 3 i 5). Wpis trzeba mieć przed rozpoczęciem działalności; prowadzić ją może wyłącznie podmiot wpisany do rejestru (art. 50 ust. 2 i 3).
| Opłata | Mikroprzedsiębiorca | Pozostali |
|---|---|---|
| Rejestrowa, jednorazowo przy wpisie | 200 zł | 800 zł |
| Roczna, do końca lutego każdego roku | 200 zł | 800 zł |
- Opłaty rocznej nie płaci się w roku, w którym zapłacono opłatę rejestrową (art. 57 ust. 4).
- Kilka zakresów działalności, jedna opłata rejestrowa: najwyższa z należnych (art. 57 ust. 7).
- Firma w systemie EMAS nie płaci opłaty rejestrowej, jeśli przedstawi to przy wniosku (art. 57 ust. 2).
- Opłaty wpłaca się na rachunek właściwego urzędu marszałkowskiego (art. 58 ust. 1).
- Nieopłacona opłata roczna oznacza wykreślenie z rejestru decyzją marszałka (art. 64 ust. 1 pkt 1).
- Numer rejestrowy umieszcza się na dokumentach sporządzanych w związku z tą działalnością (art. 63).
Obowiązki po wpisie i terminy
| Obowiązek | Termin i podstawa |
|---|---|
| Ewidencja masy opakowań, w których wprowadzasz produkty | Na bieżąco, za każdy rok kalendarzowy (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami) |
| Recykling odpadów opakowaniowych tego samego rodzaju, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań na podstawie pisemnej umowy | Rozliczenie na koniec roku (art. 17 i 34 ust. 1) |
| Opłata produktowa, gdy nie osiągnięto wymaganego poziomu recyklingu (kalkulator) | Do 15 marca za poprzedni rok, na rachunek marszałka; stawka z rozporządzenia, nie wyższa niż 4,50 zł za kilogram (art. 35 i 36) |
| Publiczne kampanie edukacyjne: przez organizację odzysku albo co najmniej 2 % wartości netto opakowań z poprzedniego roku | Rozliczenie na koniec roku (art. 19) |
| Roczne sprawozdanie o produktach, opakowaniach i odpadach | Do 15 marca za poprzedni rok, w BDO (art. 73 ust. 1 pkt 2 i art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach) |
| Opłata roczna za wpis | Do końca lutego (art. 57 ust. 3 ustawy o odpadach) |
Gdy nie przekażesz organizacji odzysku danych o wszystkich wprowadzonych opakowaniach, płacisz opłatę produktową za te, o których jej nie poinformowałeś (art. 17 ust. 6). Niezapłacona opłata produktowa zostaje określona decyzją marszałka, a gdy decyzja nie zostanie wykonana, dochodzi dodatkowa opłata w wysokości 50 % zaległości (art. 37).
Do 1 tony opakowań rocznie przepisów o poziomach recyklingu, opłacie produktowej i kampaniach edukacyjnych nie stosuje się, ale tylko wtedy, gdy do 15 marca złożysz w BDO dokumenty pomocy de minimis (art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami). Wpis do BDO i sprawozdanie obowiązują także wtedy. Ile wynosi opłata i kiedy umowa z organizacją odzysku się opłaca: opłata produktowa za opakowania.
Napoje i system kaucyjny
Dla napojów w butelkach jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych do 3 litrów, w puszkach metalowych do 1 litra i w butelkach szklanych wielokrotnego użytku do 1,5 litra ustawa wyznacza poziomy selektywnego zbierania: 77 % w latach 2025–2028 i 90 % od 2029 r. (załącznik nr 1a). Osiąga się je przez system kaucyjny prowadzony przez podmiot reprezentujący (art. 40g i nast.). Dla butelek szklanych wielokrotnego użytku przystąpienie do takiego systemu jest dobrowolne do 31 grudnia 2028 r., a wprowadzający, który zbiera je samodzielnie, zawiadamia o tym ministra właściwego do spraw klimatu (art. 40h ust. 2a–2c).
Kary
| Naruszenie | Kara |
|---|---|
| Działalność bez wymaganego wpisu do rejestru | Od 1000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy o odpadach) |
| Brak numeru rejestrowego na dokumentach | Od 1000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5a i ust. 3) |
| Brak ewidencji masy opakowań, nieprzekazanie danych organizacji odzysku, niewykonanie obowiązku 2 % | Od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 5, 7 i 8 oraz art. 57 pkt 1 ustawy o gospodarce opakowaniami) |
Firmy z zagranicy
Gdy towar trafia do Polski przez polską firmę, która go importuje lub nabywa w innym kraju UE na potrzeby swojej działalności, wprowadzającym jest zwykle ta firma (art. 8 pkt 24). Inaczej jest przy sprzedaży bezpośrednio konsumentom w Polsce z zagranicy. Według PPWR taka firma jest w Polsce producentem (art. 3 pkt 15 lit. d rozporządzenia (UE) 2025/40), rejestruje się tu (art. 44 ust. 2) i wyznacza upoważnionego przedstawiciela (art. 45 ust. 3). Polskie przepisy tego przypadku wprost nie opisują; ureguluje go projekt UC100. Do tego czasu zapytaj urząd marszałkowski o wpis i rozważ umowę z organizacją odzysku opakowań. Więcej o PPWR: PPWR po polsku.
PPWR i nowa ustawa o opakowaniach
Od 12 sierpnia 2026 r. stosuje się unijne rozporządzenie PPWR. Rząd przygotowuje ustawę, która ma je wdrożyć: projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100, Minister Klimatu i Środowiska, wersja 4.0 z 17 sierpnia 2026 r.). Według rejestru druków Sejmu na 14 października 2026 r. projekt nie trafił jeszcze do Sejmu. Do czasu jego uchwalenia obowiązki opisane na tej stronie nadal obowiązują. Sprawdzamy stan prac co miesiąc i zaktualizujemy tę stronę, gdy ustawa zostanie uchwalona.
Źródła
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, tekst jednolity, Dz.U. 2026 poz. 1328 (stan prawny na 1 września 2026 r.)
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, tekst jednolity, Dz.U. 2026 poz. 619 (stan prawny na 29 kwietnia 2026 r.)
- Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie wysokości stawek opłaty rejestrowej oraz opłaty rocznej, Dz.U. 2024 poz. 1901
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR)
- Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100), wykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów
- BDO, Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami
Wszystkie przepisy sprawdzone 16 października 2026 r. w tekstach jednolitych opublikowanych przez Kancelarię Sejmu (ELI). To nie jest porada prawna.
Najczęstsze pytania
Wprowadzający produkty w opakowaniach: firma, która sprzedaje produkty w opakowaniach pod własną marką, pakuje cudze produkty, importuje lub sprowadza z UE produkty w opakowaniach na potrzeby działalności, albo prowadzi duży sklep i sama pakuje w nim towar (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami, art. 50 ustawy o odpadach).
Opłata rejestrowa wynosi 200 zł dla mikroprzedsiębiorcy i 800 zł dla pozostałych firm, a opłata roczna tyle samo, płatna do końca lutego, poza rokiem wpisu (rozporządzenie z 18 grudnia 2024 r., art. 57 ustawy o odpadach).
Roczne sprawozdanie o produktach, opakowaniach i odpadach składa się w BDO do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Do tego samego dnia płaci się ewentualną opłatę produktową (art. 36 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami).
Za prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu grozi administracyjna kara pieniężna od 1000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy o odpadach).
Tak, jeśli wprowadza produkty w opakowaniach: sprzedaje pod własną marką, sam pakuje towar innej firmy albo sprowadza go z zagranicy na potrzeby działalności. Sklep, który tylko odsprzedaje towar wprowadzony już w Polsce przez inną firmę, nie jest wprowadzającym tego towaru; jeśli jednak pakuje go we własne opakowania, na przykład kartony wysyłkowe, powinien sprawdzić, czy nie staje się wprowadzającym (art. 8 pkt 23 lit. b).
Nie jest to obowiązkowe, ale to zwykły sposób wykonania obowiązku recyklingu. Samodzielnie można go wykonać tylko przy recyklingu własnych odpadów opakowaniowych albo zebranych odpadów tego samego rodzaju i w tej samej masie (art. 17 ust. 3). Bez osiągnięcia wymaganego poziomu płaci się opłatę produktową.
PPWR stosuje się od 12 sierpnia 2026 r., a polska ustawa, która ma go wdrożyć (projekt UC100), nie została jeszcze uchwalona. Do tego czasu obowiązuje wpis do BDO i obowiązki z ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.